為什么要修改《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB 18918-2002

        自2002年《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）發布以來，我國經濟社會和生態環境形勢發生巨大變化，城鎮污水處理廠集中處理廢水的總量和占比不斷上升，該標準對科學、依法控制水污染物排放的支撐作用越來越重要。

　　過去20年城鎮污水處理的工藝種類增多，處理效果也越來越穩定可靠，但是各種新老工藝基本上都是以生物處理為核心技術。核心技術沒變，現行GB 18918-2002基本符合當前的城鎮污水處理行業總體技術經濟水平。但是，GB 18918-2002規定所有水污染物均應“至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計”，已經成為明顯不適應當前形勢的突出問題，急需修改完善。

　　首先，該規定制約精準管控。不同污水處理工藝的排放波動規律不同，有的污水處理廠間歇式排放。例如，采用SBR工藝的污水處理廠，可能連續2小時以上不排放水污染物，將這些時段計入日均值顯然是不合適的。再如，如果某些時段排放濃度過高，即使其日均值不超標，也很可能造成較重的環境污染，構成較大風險。

　　其次，該規定未體現環境科研新成果。過去20年環境監測技術不斷發展，相應的技術規范也日益完善，尤其是2019年發布實施的《污水監測技術規范》（HJ 91.1-2019）全面規定了污水監測新要求。例如，對于色度、pH、糞大腸菌群數等項目，新方法要求一次采樣、盡快測定，現行技術、設備也足以支撐這些新要求，因此，HJ 91.1明確規定這類污染物項目不能取混合樣，國內外一系列相關法規標準也作了類似規定。GB 18918-2002規定監測這類項目要取混合樣、執行日均值，現在看來與更科學的監測方法已經不一致了。

　　再次，該規定不利于依法監管實際排放情況。執法人員監測日均值，需要在較長時間里多次取樣。一旦執法人員到場開展監測，排污單位可以采取治污設施“開機歡迎、關機歡送”和調整設備工況、改變投料方式等辦法，臨時制造“達標排放”。此時，監測日均值失去了反映排放濃度合理波動的意義，成為依法治污的薄弱環節。

　　因此，現行GB 18918-2002關于所有水污染物要取混合樣、測日均值的規定，在支撐精準、科學、依法治污方面存在明顯不足，亟待修改完善。本次修改聚焦這個突出問題是非常必要的，標準可能還有其他需要調整的內容，待全面修訂時一并解決。